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春天来了?解读《未成年人网络保护条例(草案征求意见稿)》对EMM企业的指导作用

发布日期:2017-10-26责任编辑:admin点击:689次

春天来了?解读《未成年人网络保护条例(草案征求意见稿)》对EMM企业的指导作用

《未成年人网络保护条例(草案征求意见稿)》

互联网在中国蓬勃发展二十多年,当年半夜翻墙上网吧的少年已集体奔四。随着互联网向移动互联网转变,如今的青少年们翻墙者不再,低头族巧然兴起。于是频繁曝出的未成年人玩手机导致昏厥、中风、发育迟缓、失明、甚至猝死事件,让人惊觉:时代在变,科技在进步,青少年健康上网引导却从未改变过,只是形式不同了。

根据今年初发布的《第八次中国未成年人互联网运用状况调查报告》显示,91.9%的未成年人有使用互联网的经历,远高于我国网民的总体触网率。56.4%的未成年人首次触网年龄在10岁以前。同时,超九成未成年人都在上网时遇到过不良信息的侵扰。超过四分之三的未成年人拥有自己的手机,其中近九成使用过手机上网。并且睡前、课间休息、上学/放学路上和做作业时是未成年人使用手机上网的主要时间。

为了营造健康、文明、有序的网络环境,保障未成年人网络空间安全,保护未成年人合法网络权益,促进未成年人健康成长,未成年人网络保护条例早在2014年即已纳入国务院立法计划,今年10月,国家互联网信息办公室发布了关于《未成年人网络保护条例(草案征求意见稿)》公开征求意见的通知,对学校、家庭、政府、社会等各方在预防和干预未成年人网络成瘾方面提出了具体责任和要求,同时向全社会征求意见。消息一出,立刻引发解读热潮,移动互联网安全领域企业更是感到一片利好前景,春天来了吗?

政策解读

虽然《意见稿》现下处于意见征集期,并不具备法律效应,但其放出的讯息却具有一定的指导意义。指掌易科技作为企业移动管理安全解决方案提供商,综合EMM产业现状,针对该意见稿做出如下解读。

1、明确主管部门,执行部门和责任部门

第一章 总则 第三条

国务院和地方各级人民政府应当将未成年人网络保护工作作为未成年人保护工作的重要组成部分,各级网信、教育、工信、公安、文化、卫生计生、工商、新闻出版广电等部门依据各自职责开展未成年人网络保护工作。

共产主义青年团、妇女联合会以及有关负责未成年人思想道德建设的社会团体,协助有关部门开展未成年人网络安全教育、网络知识普及、防范未成年人沉迷网络等未成年人网络保护工作。

第一章 总则 第五条

国家、社会、学校帮助和指导未成年人及其监护人学习网络知识、提高网络素养,教育引导未成年人正确使用网络,预防和矫正未成年人不当网络行为。

2、对相关产业的扶持政策

第二章 网络信息内容建设 第十条

国家鼓励并支持研发、生产和推广未成年人上网保护软件。

国家网信部门会同国务院工信等部门组织制定未成年人上网保护软件研发、生产和推广的政策并组织实施。

3、强制约束政策:强制预装、后装,不可不作为

第二章 网络信息内容建设 第十二条

智能终端产品制造商在产品出厂时、智能终端产品进口商在产品销售前应当在产品上安装未成年人上网保护软件,或者为安装未成年人上网保护软件提供便利并采用显著方式告知用户安装渠道和方法。

第三章 未成年人网络权益保障 第十三条

县级以上人民政府应当根据本地区经济社会发展情况,规划和建设本地区的公益性上网场所,拓宽和规范未成年人健康上网渠道。

国家鼓励和支持社会力量参与公益性上网场所建设,中小学校、依法设立的公益性上网场所等向未成年人免费开放上网设施。

第五章 法律责任 第二十九条

公益性场所违反本条例规定,未安装未成年人上网保护软件的,由文化、教育等部门依据职责给予警告,可并处十万元以下罚款;情节严重的,责令停产停业。

第五章 法律责任 第三十条

智能终端设备制造商、进口商违反本条例规定,未安装未成年人上网保护软件且未在出厂时或销售前为预装未成年人上网保护软件提供便利并进行显著提示的,由国务院工信、工商等部门依据职责给予警告、责令限期改正,并处十万元以上五十万元以下罚款。

强制要求预装或后装未成年人上网保护软件,不装即面临处罚。

4、防沉迷系统,学校的主体责任、家长的责任

第三章 未成年人网络权益保障第十五条

中小学校应当将安全和合理使用网络纳入课程,对未成年学生进行网络安全和网络文明教育。

国家鼓励中小学校通过开设校外课堂等方式指导未成年学生的监护人,帮助未成年学生养成良好上网习惯、提高网络素养。

第四章 预防和干预 第十九条

家庭、学校应当教育、引导未成年人正确使用网络,预防和干预未成年人沉迷网络。对于有沉迷网络倾向的未成年学生,学校应当指导其监护人开展家庭教育,配合家庭、社区及其他机构进行教育和引导。

常规防沉迷系统解决方案中存在两个大问题:一是防的住pc端,防不住移动端;二是学校、家长和学生三者相对独立,相互难以形成有效协调,甚至责任不清不楚。但在最新的移动管理解决方案中都能得到完美解决。一个解决方案,将三者联系在一起,管理和指导同步进行,共同帮助引导未成年人正确使用网络。

5、经费支持

第一章 总则 第三条

国务院和地方各级人民政府应当将未成年人网络保护工作作为未成年人保护工作的重要组成部分,纳入国民经济和社会发展规划以及年度计划,相关经费纳入本级政府预算。

第四章 预防和干预 第二十二条

县级以上人民政府及其教育行政部门应当为中小学校配备专门教师或提高教师专业水平,增强对未成年人沉迷网络的早期识别和干预能力,并可以通过购买服务等方式提供预防和干预未成年人沉迷网络的教育或服务。

由人民政府和教育行政部门专项预算以及划拨的专项经费,能帮助教育机构根据自身情况招标社会厂商参与防沉迷网络建设工作。一方面保障招标产品质量,另一方面也带动了参与建设企业参与积极性。整体来看,这也将是一个千亿级的需求释放,对移动互联网安全产业是极大的利好。

6、技术标准

第四章 预防和干预 第二十三条

网络游戏服务提供者应当建立、完善预防未成年人沉迷网络游戏的游戏规则,对可能诱发未成年人沉迷网络游戏的游戏规则进行技术改造。

网络游戏服务提供者应当按照国家有关规定和标准,采取技术措施,禁止未成年人接触不适宜其接触的游戏或游戏功能,限制未成年人连续使用游戏的时间和单日累计使用游戏的时间,禁止未成年人在每日的0:00至8:00期间使用网络游戏服务。

以上指导标准实际上对过滤不良网站、上网时间管理和上网行为管理的功能提出了明确要求。这在pc端极易实现的功能,随着手机pad等终端上网常态化,管理难度更大,技术要求更高。

未成年人上网行为管理新形势

《新媒体蓝皮书:中国新媒体发展报告No.7(2016)》显示,截至2015年12月,中国网民6.88亿,手机网民6.2亿,达90.1%。而前文所述,超过四分之三的未成年人拥有自己的手机,其中近九成使用过手机上网。可见,今天防止未成年沉迷网络的挑战已经并且仍在持续集中向移动端。

使用传统pc上网,需要专门的场所、不易移动,一个网关可以实现绝大多数上网行为管理;而移动端不同于pc,不受地域、时间限制,可wifi可移动数据,硬件成本相对低廉,机动性强且极具隐蔽性。对于移动端的行为管理,不但技术门槛更高,管理难度也相对更大。

调查显示,85%的家长认为需要指导和监督孩子使用手机,大多学校不支持学生携带手机上学。学校和家长担心学生因为使用手机上网:晚上偷玩不睡觉、沉迷手游不能自拔、上课偷偷玩手机、浏览不良网站、网络交友不慎等,同时又有人身安全保障需求。然而随着学生人手一部手机成为标配,一刀切的禁令显然不能适应当今发展形势。手机、学生手表等移动端甚至开始成为学生人身安全保障措施的需求点。大禹治水,宜疏不宜堵,新兴的学生手机上网行为管理解决方案走进视野。

明眼人会发现,其实以上所述的需求和分析,完全就是企业移动管理(EMM)解决方案开发企业的产品,在教育领域中的应用。作为一家专注于企业移动管理和数据安全平台研发及应用的移动互联网技术型公司,指掌易早已开发出相应产品:UU学生手机。

指掌易学生手机解决方案全面解决学生手机管理

指掌易学生手机解决方案,又称UU学生手机,是指掌易针对教育领域开发的针对性移动管理解决方案。依托于指掌易自主研发的UU安全沙箱技术,实现移动设备管理和上网行为管理的功能需求,为中小学生营造一个绿色安全的手机使用环境。

具体来说,指掌易学生手机解决方案可实现如下功能:

1、亲情定位-通过随时随地查看孩子地理位置、活动轨迹,关注孩子人身安全;

2、过滤不良王长-对孩子的手机进行网址过滤,让孩子健康上网,避免不良信息干扰;

3、上网时间管理-只有在设置的特定时间内,孩子才可以介入手机网络,防止沉迷网络;

4、区域围栏管理-在指定的区域范围内禁止访问网络,保证教学秩序;

5、一键锁屏-老师可根据班级设置一键锁屏,所有学生的手机处于不可用状态,给学生营造一个专注的课堂环境;

6、软件安装管理-对孩子安装的软件进行管理,避免安装不安全应用导致的孩子身心健康隐患;

7、亲情号码-学生手机在锁屏状态下仅允许拨打和接听手机里下发的亲情号码,既保障课堂秩序,又能保证在突发状况发生时,家长能及时联系到孩子;

8、请假管理-学生遇特殊情况不能到校上课,可以通过手机发起请假流程,方便老师及时了解学生到校情况

通过安装一个软件,实现学生、家长、学校三方联动,对于学生,学校和家长都允许使用手机,方便与家人、朋友和同学交流,闲时上网行为不受干扰;对于家长来说,方便与孩子联络,特别是特发状况发生时,同时不必担心配置的手机影响孩子学习;对学校而言,能够对在校学生试用的手机统一管理,营造良好课堂秩序,让学生专注于学习,并加强老师、学生和家长之间的交流互动的同时,也方便课后作业和学习资料的下发,有利于学生及时巩固知识点,提升教学质量。可谓是一套三赢的方案。

一套软件实现全部功能,可低成本推企业定制手机

从技术来说,指掌易的沙箱的技术,相当于在所有手机上实现一个薄的操作系统,将原本需要手机厂商配合的应用安全能力,无需改动手机,直接在所有手机上实现。故利用沙箱的能力,能极大的降低手机厂商定制手机的成本,快速推出企业定制手机。

因此,基于指掌易沙箱技术开发的学生手机解决方案,具备两种产品形态:其一,一套软件通过支持android和ios系统,适配绝大多数手机型号,实现移动管理;其二,根据需求与手机品牌合作打造学生定制手机,低成本、功能更强大。

总结

虽然《未成年人网络保护条例(草案征求意见稿)》还处于意见征求期,其具体实施细则和执行时间尚不明确,甚至有可能出现大幅变动,但这不影响国家网信办对此项工作的表态,同时,互联网安全企业也积极响应《条例》的发布。半个月以来逐渐形成讨论热点。

“移动互联网终端设备和上网管理不同于传统互联网,需要更加专业的技术支撑”,指掌易科技表示,“以企业移动管理解决方案为基础开发的教育领域解决方案,完全可实现未成年人健康上网管理的诉求。《条例》征求意见稿的发布,利好我们这个领域上下游企业的发展”。

响应国家号召,希望EMM领域企业能通过自身产品,为保障未成年人平等、充分、合理地使用网络,保护未成年人免受网络违法信息侵害,避免未成年人接触不适宜其接触的信息,保护未成年人网上个人信息,防范未成年人沉迷网络,贡献微薄之力。

关于指掌易科技

北京指掌易科技有限公司,(是一家专注于企业移动管理和数据安全平台研发及应用的移动互联网技术型公司。指掌易基于领先的技术研发实力,以专业的产品、服务解决方案,为各企事业单位、合作伙伴以及开发者打造稳定、安全、可信的移动应用生态环境。

指掌易以“为全球客户提供领先的移动技术和方案”为使命,秉承“技术问题技术解决”的技术路线,坚信合作共赢为企业生存之道,致力于成为全球领先的移动安全管理服务商,为中国各企事业单位的移动办公保驾护航,打造更稳定、更安全、更可信的生态环境。

指掌易自主研发的企业移动管理EMM解决方案具备超高的兼容性,并以此为基础,开发出五大产品线,分别是企业移动管理,上网行为管理、移动政务安全办公套件、数据防泄漏(DLP)和移动应用扫描和加固,为客户提供更加智能、便捷的办公环境。更是通过代理、模块集成和OEM等形式实现与业内各类型企业的合作与技术输出。

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